中印尼启动1.5轨对话 携手推进全球南方绿色转型_能源_合作_气候

来源：市场资讯

（来源：清华大学气候变化研究院）

2025年8月20日，由清华大学气候变化与可持续发展研究院（清华气候院，ICCSD）与印度尼西亚外交政策协会（FPCI）共同主办的“印尼—中国气候变化与清洁能源合作1.5轨对话”在北京举行。中国气候变化事务特使刘振民、印尼外交政策协会创始人兼主席，印尼前副外长迪诺·帕蒂·贾拉尔（Dino Patti Djalal）、清华气候院院长李政出席会议并致辞。会议由清华气候院副院长张健主持。

大会现场

本次对话汇聚了来自中印尼两国政府、智库、金融机构及众多领军企业的广泛参与。中方参会单位包括国家发改委能源研究所、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国进出口银行、丝路基金、国家电网、国家能源投资集团、隆基绿能、天合光能、晶澳科技、协鑫能源科技、东方电子、能源基金会、红杉气候基金会、全球能源互联网合作组织、中国新能源海外发展联盟、水电水利规划设计总院、烟台零碳岛屿发展中心等。

2025年正值中国和印度尼西亚建交75周年，为推动中-印尼在气候变化领域的深度合作，促进两国在绿色经济与可持续发展方面的交流互鉴，与会代表围绕技术创新、融资挑战、双边合作、公正转型等关键议题展开深入探讨，助力两国实现净零排放目标。

开幕致辞

凝聚共识，应对共同挑战

一

会议于8月20日上午十时正式开幕。与会专家强调，面对全球气候危机的紧迫威胁，中国与印尼作为重要发展中国家，应加强合作，共同推动全球绿色低碳转型，坚定维护多边主义进程。

刘振民特使

凝聚多边主义合作共识，共探低碳实践新路径

刘振民特使围绕全球气候合作、全球能源转型以及中国与印尼合作三大议题发表演讲。他指出，《巴黎协定》达成十年来已取得积极进展，但仍面临诸多挑战；面对全球气候治理的复杂情况，他呼吁各国应团结应对。他强调，全球能源转型正进入关键十年，中国通过建立可再生能源体系、完善相关产业链并大力推广新能源汽车，为全球能源转型作出重要贡献。

针对印尼能源结构仍以煤为主（煤炭占比40%）、可再生能源发展起步较晚的现状，刘振民就中印尼在气候与能源合作方面提出三点建议：一是坚持多边主义，二是共同建设分布式光伏示范项目，三是加强气候适应能力建设。

刘振民特使期待两国携手推动亚太乃至全球的绿色低碳转型，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系作出贡献。

刘振民特使发表致辞

李政教授

传递低碳转型坚定信号，共担全球南方气候责任

李政教授在致辞中指出，全球气候危机已从潜在风险演变为现实威胁。他强调，中国为全球供应了70%的光伏组件和60%的风电设备，显著降低绿色技术成本，使清洁能源成为普惠可及的选择；印尼则在生物燃料、地热能开发、雨林保护及绿色矿业等领域探索出平衡经济增长与环境保护的路径。中印尼合作不仅源于两国自身发展的内在需要，更是对全球南方国家共同未来的责任担当。通过深化务实合作，双方能够为其他发展中国家提供可复制、可推广的实践模式，为多边气候进程持续注入信心与动力。

李政教授发表致辞

迪诺博士

构建互惠型能源伙伴关系 同启清洁能源合作新篇

迪诺·帕蒂·贾拉尔（Dino Patti Djalal）博士在致辞中强调，面对全球气候危机与地缘政治挑战，印尼与中国开启清洁能源合作新篇章至关重要。他指出，可再生能源成本已大幅下降，使得能源转型在经济上具备可行性，而两国市场规模巨大、优势高度互补，是理想的合作伙伴。迪诺博士重点介绍了印尼的能源转型计划：未来十年部署100GW光伏项目，并建立8000多个配备储能系统的太阳能合作社，这将为两国在制造、金融与培训等领域提供广阔的合作空间。

他呼吁建立一种全新的、互惠的合作伙伴关系，其核心是共同创造价值，而非单向依赖；并应特别注重ESG标准、技术转移、本土就业培育和长期道德责任。

迪诺博士发表致辞

专题讨论

技术实践、政策协同与金融创新

二

专题讨论一

推动技术创新，扩大可再生能源规模

第一场专题讨论会由印尼景观公司首席执行官阿格斯·萨利（Dr. Agus Sari）博士主持，中印尼两国专家围绕加速可再生能源发展及深化双边合作展开深入交流，就政策框架、技术创新与项目实践进行分享。

阿格斯·萨利（Agus Sari）主持第一场专题讨论会

01 阐释印尼转型路径与政策

印尼能源与矿产资源部秘书处规划局局长哈里扬托 (Hariyanto)系统介绍了印尼2060年净零排放路线图、巨大的可再生能源潜力及未来十年的电厂扩建计划，强调监管框架改革与激励政策的重要性。

印尼基本服务改革研究所执行董事法比·图米瓦 (Fabby Tumiwa)分析了印尼煤电占比高、转型任务艰巨的现状，建议通过中印尼能源转型伙伴关系，借鉴中国经验，加强技术、制造与融资合作，共同推动清洁能源部署和电力部门去碳化。

02 分享中国经验与技术方案

国家发改委能源研究所可再生能源中心主任赵勇强分享了中印尼可再生能源合作前景。他指出，中国通过《可再生能源法》和电力市场改革推动可再生能源跨越式发展，中国愿与印尼在项目开发、供应链、电力市场建设等领域深化合作，为全球南方国家提供绿色能源转型范例。

东方电子股份有限公司海外事业部方案与拓展总监程培波分享了零碳岛屿建设实践经验。东方电子依托智能化改造和智能微网建设，在马尔代夫、希腊等多国实施项目，提升新能源消纳与电网韧性。针对岛屿能源需求，可提供大电网升级、微电网构建及用户光伏储能等解决方案。

晶澳科技高级副总裁、首席可持续发展官孙广彬指出，中国光伏装机容量已超1000GW，在全球市场占据主导地位。他建议中印尼双方拓展长期合作领域，共同布局氢能、无人机测试等未来产业，构建“制造-应用-研发”一体化闭环。

水电水利规划设计总院国际业务部副主任张木梓指出，两国同为人口大国，面临相似的能源转型挑战；中国通过制度保障、市场机制和示范工程推进转型的经验具有借鉴意义。他建议双方在抽水蓄能、海上风电等领域共建示范项目，携手探索可持续发展路径。

03 探讨挑战应对与政策创新

在交流环节，针对岛屿国家清洁能源发展的问题，中方专家赵勇强、程培波与张木梓指出，当前风光储系统的成本已低于柴油供电，但岛屿国家需应对极端天气带来的安全风险。专家们提出的解决方案包括采用构网型储能、黑启动技术以及提升系统韧性。

关于印尼屋顶光伏政策的敏感性问题，印尼方嘉宾哈里扬托 (Hariyanto)与法比·图米瓦 (Fabby Tumiwa)指出，现行政策要求电力须先储存后输送，且存在并网标准与技术矛盾。要释放其市场潜力，需推动市场改革，并结合电池储能与智能电网技术。

专题讨论二

全球南方领导力：中印尼合作打造公正有韧性的未来

第二场专题讨论会由迪诺·帕蒂·贾拉尔博士（Dr.Dino Patti Djalal）主持。中印尼两国政府官员、学者及企业代表围绕气候治理、能源转型等议题展开深入交流。

迪诺·帕蒂·贾拉尔（Dino Patti Djalal）主持第三场专题讨论会

01 共谋全球南方气候领导力

迪诺博士在开场发言中指出，面对因美国退出多项全球承诺而造成的多边主义困境，全球南方国家需团结一致，担当领导角色。

印度尼西亚驻华大使馆副馆长裴连杰（Parulian Silalahi）全面回顾了两国建交75年来的合作成果，并提到双边贸易额已达1470亿美元。他就未来合作提出四大重点方向：绿色投融资、可再生能源技术、政策经验交流及城市低碳发展，尤其主张在“一带一路”框架下深化清洁能源与电动车产业链合作。

帕鲁利安·西拉朗（Parulian Silalahi）回顾中印尼建交成果

02 深化双边绿色合作路径

中国外交部气候变化谈判特别代表商震提出三点合作建议：一是坚持多边主义，敦促发达国家履行气候融资承诺；二是推动平等公平的能源转型，尊重各国国情差异；三是共同抵制绿色贸易壁垒，维护全球绿色产业自由流动。

印尼气候政策倡议组织主任蒂扎·马夫兹拉（Tiza Mafzra）表示，印尼虽拥有巨大的可再生能源发展需求，但面临融资挑战。为此，她呼吁通过南南合作来创新融资机制、降低风险、协调标准，从而共同推动印尼的能源转型与绿色产业发展。

03 探索零碳岛屿建设实践

烟台零碳岛屿发展中心主任胡一兵在会上介绍，烟台2023年GDP已突破万亿元，正大力推进绿色低碳发展，清洁能源装机容量达1700万千瓦。烟台将长岛作为零碳试点，推动交通、供暖及建筑的绿色转型，并积极拓展国际零碳岛屿合作。烟台还发起了《国际零碳岛屿合作倡议》，与多国签署协议，推动光伏、储能等项目落地，以助力全球岛屿的气候治理与可持续发展。

中方嘉宾胡一兵分享零碳岛屿建设实践

04 回应关切与展望未来

在讨论环节中，世界资源研究所印尼办公室执行主任阿里夫·维贾亚 (Arief Wijaya) 以巴厘岛为例，探讨了旅游型岛屿如何创造实现零碳目标的条件与环境，并向中方寻求实践经验。

商震回应了中欧关系、能源转型公正性及国防开支等议题。他强调，多边主义是应对气候挑战的关键，亚洲国家需统筹可再生能源与能源安全，确保公平转型。同时指出，中国作为发展中国家，绿色投资规模远超国防预算。

随后，胡一兵回应了关于零碳岛屿建设的提问，提出可通过国际组织整合资源，在资金与技术薄弱地区推进项目。

能源基金会国际合作执行主任张慧勇表示，中印尼在可再生能源与包容性发展方面理念一致，未来双方将通过知识共享和创新金融手段深化南南合作，支持东盟绿色转型。

迪诺博士总结指出，中国正成为全球南方重要合作伙伴，期待中印尼可再生能源合作实现突破，为全球气候治理树立典范。

专题讨论三

促进中印尼气候金融与清洁能源合作

第三场专题讨论会上，中方主持人张健在开场中提出三个核心议题：清洁能源投资合作机遇、绿色融资瓶颈与解决路径，以及如何借助公私合作模式推动双边项目落地与合作深化。

两国政府、金融机构及企业代表聚焦能源转型与绿色融资，旨在通过公私合作破除投资障碍，助力全球南方绿色转型。

张健主持第三场专题讨论会

01 梳理印尼合作期待与挑战

印度尼西亚共和国经济统筹部能源转型加速事务助理副司长法拉·赫莉安蒂娜 (Farah Heliantina)表示，愿与中国加强在清洁能源技术创新、供应链协同及绿色岛屿互联方面的合作。她指出，印尼拥有25个经济特区，累计吸引投资逾160亿美元，并已与中国在太阳能、电网等领域开展务实合作。印尼期待进一步推动私营部门融资，建立项目对接平台，共同引领全球南方绿色转型。

印度尼西亚太阳能协会主席玛达·阿尤·哈布萨里 (Mada Ayu Habsari)介绍，印尼太阳能发展面临融资困难、技术人才短缺、本土制造能力不足及偏远地区电网薄弱等挑战。她呼吁通过中印尼合作推动技术转移、本地化生产与联合融资，重点支持乡村光伏项目，加强人员培训与供应链建设，以加速实现印尼100GW可再生能源目标。

02 介绍中国绿色金融与实践

北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，中国绿色融资规模全球领先，余额已超40万亿元人民币，在可再生能源和电动车领域支持作用显著。他建议中印两国建立绿色金融工作组，加强能力建设与项目对接，推动印尼可再生能源发展战略与中国资金、技术及绿色债券市场深度结合。

中国进出口银行授信管理部副总经理杨伟庆指出，该行积极支持“一带一路”绿色低碳转型。截至2024年6月，其“一带一路”贷款余额超过2.3万亿元，其中清洁能源贷款近1500亿元，覆盖38个国家。进出口银行愿通过混合融资及创新金融产品，引导更多社会资本共同参与绿色能源合作，助力印尼实现2045愿景。

03 分享企业参与及合作模式

中国新能源海外发展联盟秘书长张世国指出，当前中印尼新能源合作潜力尚未充分释放，合作面临全球冲突、供应链限制、欧盟碳关税及政策协同不足等多重挑战。他建议建立两国产业对话机制，推动标准互认与产融对接，并重点在微电网、海上风电、光储项目等领域开展深度合作，通过技术转移与金融创新，将中国先进新能源技术引入印尼市场。

天合光能董事长特别助理杨晓忠表示，公司通过“研发+全球化”双驱动战略，在光伏与储能领域保持全球领先。公司在印尼的本地化项目已与金光集团、印尼电力集团合作，创造超过700个就业岗位，并获两国政府高层支持。天合光能希望将中国先进的光伏技术、分布式能源解决方案与印尼丰富的岛屿资源相结合，助力其实现100GW新能源目标，共同推动亚太地区绿色转型。

丝路基金总法律顾问、丝路基金可持续投资委员会委员曹晖从投资者角度指出，印尼可再生能源项目面临监管流程冗长、土地权属不明及本地化要求高等挑战。她强调，地热开发、区域电网互联与分布式光伏等领域潜力巨大，建议通过政策标准化、提升透明度等措施改善投资环境，以吸引中国资本参与印尼能源转型。

04 推动开放讨论与共识形成

在开放讨论环节，与会代表围绕南南合作与乡村可再生能源发展展开交流。印尼落基山研究所东南亚主任维尼·里兹基宁阿尤 （Wini Rizkiningayu）就融资机构从项目导向向宏观全面模式转型所面临的挑战进行提问。曹晖在回应中强调，可持续发展需依靠社会参与和能力建设，并指出丝路基金作为CASI成员，通过提供免费课程支持新兴市场理解基本概念。马骏补充提出新兴国家融资难的三大原因：政策障碍、项目设计缺陷及跨境投资不足。随后，迪诺·帕蒂·贾拉尔 (Dino Patti Djalal)就印尼8万乡村能源目标的可行性提出疑问，玛达·阿尤·哈布萨里 (Mada Ayu Habsari)回应称该目标将分阶段推进，并需通过制定标准与政策协同予以支持。

会议达成如下共识：能力建设是跨领域基础，分阶段实施是关键策略，而合作模式需适配本土化。双方期待通过建立绿色金融工作组、产业对话机制以及政策标准化等措施，推动中国资金、技术与印尼可再生能源发展战略深度结合，共同引领全球南方绿色转型。

会议总结

确立对话机制与合作路径

三

本次对话达成高度共识，确立了中印尼气候变化与清洁能源合作1.5轨对话的年度机制。双方同意将共识转化为具体行动，共同推进政策对话、项目对接与能力建设。

刘振民特使在总结中宣布正式建立该对话机制，强调应把合作愿景落实为具体政策、方案和项目，并表示将借鉴雅万高铁成功经验，全力支持印尼构建以非化石能源为主的能源体系。

李政教授与迪诺博士一致认为，本次对话标志着两国能源合作的新起点。双方承诺积极推动年度对话机制建设，切实将共识转为实际行动，共同履行全球南方国家在气候治理中的特殊责任，为全球能源转型提供示范性解决方案。

结语

本次对话为中印尼在11月联合国气候变化大会（COP30）前深化合作奠定了坚实基础，展现了全球南方国家共同应对气候变化的坚定决心与合作智慧。双方将通过务实合作，为全球能源转型提供示范性解决方案。

(清华大学气候变化研究院)